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违法占用应急车道,纳入个人征信系统如何?

国庆中秋长假期间,高速公路应急车道“不通”的新闻引发关注。上海发布10月7日公布,10月1日至6日,上海已抓拍占用高速公路应急车道行驶的违法行为1812起。无独有偶,10月1日、2日两天,江苏省公安交警部门就查获了“非紧急情况下在高速公路应急车道上行驶或停车”的违法行为4874起。

国庆中秋长假期间,高速公路应急车道“不通”的新闻引发关注。上海发布10月7日公布,10月1日至6日,上海已抓拍占用高速公路应急车道行驶的违法行为1812起。无独有偶,10月1日、2日两天,江苏省公安交警部门就查获了“非紧急情况下在高速公路应急车道上行驶或停车”的违法行为4874起。

什么是应急车道?应急车道是高速公路的重要组成部分,是供执行抢险、救援任务车辆通行的“生命通道”。既然应急车道如此重要,为何违法占用应急车道还是如此频发、居高不下?原因大概有如下几点。

一是驾驶员本人思想上不重视。这些违规行驶、停车的驾驶人认为在应急车道上停车、行驶是无关紧要的事,有的甚至荒唐地认为既然是高速公路的一条车道,就能占用;当发生应急突发事件时,为数不少的驾驶人认为抢险救援仅是交管一个部门的事,缺乏社会公德心,只图一时之便利,随意占用。岂不知,就是这样占用应急车道,不仅会耽误正常的抢险救援,还可能将自己与其他守法车辆置于险境。这样贪图自己方便酿成惨祸的例子不胜枚举。

二是处罚偏轻,违法成本低。根据道路交通安全法的规定,驾驶机动车在高速公路或者城市快速路上违法占用应急车道行驶的,将被罚款200元,记6分;驾驶营运客车在高速公路车道内停车的,罚款200元,记12分;驾驶营运客车以外的机动车在高速公路车道内停车的,罚款200元,记6分。在处罚过程中,即使顶格处理,有的驾驶员也不以为然、丝毫不觉肉疼。

三是手足无措,处置失当。主要表现为车辆发生故障情况下的应急占用,这部分驾驶人以车辆发生了故障,一时无法驾驶为由停车占用,认为其在应急车道停车修理是顺理成章的事情。至于在高速公路上为“避开”拥堵、节省时间,占用应急车道行驶,更是明知故犯、糊涂之至。

四是存在侥幸心理。借道、沿线、压线等小动作不断,有交巡警巡查时一个样子,没有现场指挥、引导就是另外一个样子。有的甚至自作聪明地学会在高速路上躲避摄像头,把车牌遮盖、涂改、卸下。种种手法,不一而足,总之是能躲就躲。

这些年来,在各级交管部门的整治下,大部分驾驶员已能做到自觉守法,但还远远不够。将高速公路上的行车安全、特别是应急车道提升到一个前所未有的高度,还需要多方持续发力。

首先,政府监管部门、立法机构要从法理上进一步留出依法治理的“应急通道”。在高速公路上风驰电掣,安全是基础价值。不同于其他事物,平安、安全是一种典型的公共产品,单凭个人无法提供,必须由政府提供、保障,个体积极配合参与,进而打造“个人、社会、国家”三位一体的交通安全格局。这不仅需要顶层的谋划设计,更需要各地、基层的实践探索,有效地增加公共安全品供给;不仅需要执法队伍的努力,也需要各级组织、乃至全社会的参与支持。

其次,要走出“选择性治理”的误区。高速公路的应急车道,作为交通违法的老大难问题,特别是关键路口一堵就是数小时、十多个小时,在长假制度没有大的调整情况下,治理“应急车道”普遍违法行为的挑战尤为严峻。据了解,2017年一季度,全国新注册登记机动车820万辆。我国私家车总量达1.46亿辆,每百户家庭拥有36辆。这一切无不深刻地影响了治理格局,使得高速公路的治理模式必须从管制型向治理型转换,从以处罚为主向提供公共服务转型。

再次,需要创新治理方式方法。不妨搜集整理因违法占用应急车道而引发交通事故的案例,将其制作成图文并貌的展板深入服务区、收费站、社区、机关、学校等进行宣传;交巡警有针对性地开展专题宣传教育,重点讲解高速公路安全行车常识,教育驾驶员养成不非法占用应急车道的习惯,对属党政机关的车辆违法的,一律将其违法信息通报其所在单位纪委、监察部门;同时加大宣传力度,集中曝光一批非法占用应急车道的违法当事人,营造出严管氛围。

最后,要加强诚信体系建设。现代社会,诚信是对社会最好的馈赠。前段时间我去深圳,看了天安云谷社区管理新样态,其中的云运算、云社区、云治理震撼无比。按照此方法、做法,对高速公路上的违章行为治理,完全可以通过智能+、互联网+的渠道进入政府管理平台、个人征信系统,既能对违法者形成震慑,也能规避有关部门息事宁人、选择性执法的空间。

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