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社评:美国召集一个奇怪的圈子讨论朝核

由美国、加拿大共同召集举办的“朝鲜半岛安全稳定外长会议”于当地时间星期一开始在温哥华举行。美加邀请的参会国划线范围有些奇怪,它们很多不是今天半岛局势的主要攸关方,而是上世纪50年代朝鲜战争期间在“联合国军”旗帜下跟随美国向半岛出兵的那些国家。

由美国、加拿大共同召集举办的“朝鲜半岛安全稳定外长会议”于当地时间星期一开始在温哥华举行。美加邀请的参会国划线范围有些奇怪,它们很多不是今天半岛局势的主要攸关方,而是上世纪50年代朝鲜战争期间在“联合国军”旗帜下跟随美国向半岛出兵的那些国家。那是个早被遗忘的国家圈子,华盛顿却突然又表现出想要让它复活的样子。

因为会议冠上了“半岛安全稳定”的名头,人们不好在外交层面向它迎头浇冷水,不过由于中俄朝三国未被邀请与会,国际舆论中几乎没有看好本次会议将会取得有效成果的声音,各种分析大多在猜测,美国搞这么一个会议的目的究竟是什么。

美加两国是在去年12月19日美国国务卿蒂勒森访问加拿大时突然宣布将召开这次会议的。华盛顿在半岛局势高度紧张的时候绕开就朝核问题经常打交道的“内圈国家”,把已经忘了自己六十几年前曾陪美国出兵半岛的“外围国家”聚到一起,显然不是为了一起反思那场战争的教训,而是“想了更多”。

首先,华盛顿想向平壤施压,传递“我真的在准备动武”的信号。这些国家当年曾出兵半岛为美国军队壮威,别管派出的军队是多是少,它们都算参与了朝鲜战争。今天重新坐到一起,那些国家很可能没那个意思,但华盛顿可以对平壤说:它们随时准备跟随美军重回半岛。

美国一直受到中俄促其与朝鲜开启谈判的压力,它要证明自己对朝鲜开展极限施压“是正确的”,也需要在安理会之外拉一个朋友圈,让其他国家为它的半岛政策站台。受邀开会的国家有些是美国的传统盟友,如英国、澳大利亚、新西兰等,也有埃塞俄比亚、哥伦比亚等对朝鲜半岛问题举哪只手应该都不在乎的不相关国家。这是个美国容易把控的外围圈子。

安理会对美国来说太难调控了,华盛顿试图通过这次温哥华会议突出自己解决朝核问题的“领导作用”,削弱中俄的影响力。这次开会的也有二十来个国家,华盛顿可以宣称这些国家“代表了国际社会”,从而增加自己对朝极端强硬路线的合法性。

其实美国下力气攒这个会议,最后的效果很可能“假大空”。有关半岛问题的国际决定只有在联合国框架下达成的,才是合法且有效的。美对朝极限施压,没人能拦得住它。但如果最终搞出战争,甚至使用了核武器,那么无论做什么样的解释,以及之前得到过什么声援,华盛顿都脱不了责。

美国召集这个会要给谁看呢?给平壤看,它现在软硬不吃。给中俄看,中俄更加重视安理会和联合国。给联合国看,联合国根本就没派代表参加这次会议。

特朗普政府最有可能还是想把这个会开给美国国内看。华盛顿目前的半岛政策是近几届政府中最强硬的,美朝尖锐对立达到高潮。这孕育了大量风险,13日夏威夷误发导弹来袭警报引起严重虚惊。华盛顿现在需要日韩以外的更多国家公开为它的对朝政策点赞。

朝韩借冬奥会契机戏剧性缓和关系,多少有点放了美加召集会议所需紧张环境的鸽子,带来了某种尴尬。更重要的是,这次会议的名分、目标都恍恍惚惚的,它的参加者名单、会议议程很长时间里缺少权威版本。这样的会议一般会“跟着感觉走”,召集者多说话,其他参会者打起精神来多鼓鼓掌就够了。

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